美国总统特朗普近日签署行政令，要求监管机构重点审查两家全球最具影响力的代理投票顾问公司——ISS（机构股东服务公司）和Glass Lewis。这两家公司长期为大型机构投资者提供股东投票建议，而它们的立场，恰恰曾多次与特斯拉CEO埃隆·马斯克发生正面冲突。
在华尔街和企业治理领域，ISS与Glass Lewis分量极重。养老金、资产管理公司在面对成千上万家上市公司的股东议案时，往往依赖这类机构的研究与投票建议。但正因如此，它们也被不少企业高管视为“幕后裁判”，影响力过大。
特朗普的行政令直指一个核心问题：这两家公司在投票建议中，是否过度引入DEI（多元、公平、包容）和ESG（环境、社会与公司治理）因素。在行政令中，白宫指责它们借助市场影响力，推动“带有政治色彩的议程”。
这一举动，被外界普遍视为马斯克的一次胜利。过去几年，ISS和Glass Lewis曾多次建议股东反对特斯拉的部分董事会决定，包括马斯克天价薪酬方案。马斯克本人也公开批评这些机构“干预公司治理”，削弱企业家控制权。
不只是马斯克，摩根大通CEO杰米·戴蒙同样对代理投票机构颇有微词，甚至直言其“并不称职”。在保守派阵营看来，ESG投资和“觉醒资本主义”正在偏离股东利益，变成一种价值观输出工具。
法律界人士指出，即便短期内监管规则不会立刻改变，这一信号本身就足以改变行业行为。投票顾问公司可能会调整方法论、提高透明度，以避免与监管机构正面冲突。权力天平，也在悄然向企业董事会倾斜。
从背景看，特朗普此举并不意外。近年来，在共和党压力下，美国企业界已明显弱化DEI和ESG相关表述。一些州政府甚至直接对ISS和Glass Lewis提起反垄断诉讼，指控其合谋影响市场决策。
ISS和Glass Lewis则迅速回应，强调自身独立、专业、以客户利益为先，并表示将认真评估行政令带来的影响。但业内普遍认为，这场审查已凸显一个现实：代理投票顾问的影响力，正在被推上政治与监管的聚光灯下。
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